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——2014年1月8日在淮北市第十五屆國民代表年夜會第三次會議上
淮北市市長 黃曉武
列位代表：
現在，我代表市國民當局，向年夜會報藍寶堅尼零件告任務，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
2013年：攻堅克難、奮發進汽車冷氣芯取
剛剛過往的2013年，面對宏觀經濟下行、煤炭價格年夜幅降落的復雜嚴峻形勢，全市國民在中共淮北市委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八年夜和十八屆三中全會精力，堅定信念，知難而進，圍繞建設精致淮北謀篇布局，著眼長遠做規劃打基礎，優環境抓項目，調結構促轉型，惠平易近生筑和諧，經濟社會實現持續安康平穩發展。預計全市地區生產總值650億元，增長9 %；在煤炭稅收同比降落27%的情況下，完成財政總支出93.03億元，比上年降落8 %，此中處所財政支出50.68億元，降落2.3%；規模以上工業增添值505億元，增長10.1%，此中非煤產業增添值284億元，占所有的工賓利零件業的56.2%，同比進步10.9個百分點；固定資產投資692億元，增長20%；社會消費品批發總額195億元，增長13.9%；外貿進出口總額4.4億美元，增長24%；城鎮居平易近人均可安排支出22500元，增長10.5%；農平易近人均純支出8500元，增長13%。城鎮新增就業4.5萬人，城鎮登記掉業率4.1%；節能減排完成省下達的目標任務。
一年來，我們積極爭取、主動跟進，一批事關全局的嚴重項目獲得新衝破，一批招商引資項目簽約落地。安徽（淮北）新型煤化工分解資料基地產業發展規劃獲省當局同意，上升為全省煤化工發展重點。年夜唐虎山電廠投產發電，填補了我市作為動力基地無年夜型火電機組的空缺，總投資58億元的平山電廠獲國家發改委核準正式開工建設。符夾線擴能暨高鐵聯絡線項目獲得國家鐵路總公司認可，正待批復立項。我市躋身全國第二批聰明城市試點汽車機油芯。再次榮獲全國科技進步先進市稱號。
一年來，我們重要做了以下任務：
（一）堅持規劃先行，引領城鄉發展。為優化城鄉空間布局，編制完玉成域空間統籌規劃，與皖北城鎮群城鎮體系規劃對接。依照地上地下統籌、產城一體、組團式發展的思緒，積極謀劃城市發展的重點。完美了綜合路況發展和城鄉公共路況一體化發展規劃。依照“調、輸、蓄、用、節、凈、美”統籌的思緒，編制完成水資源應用與水環境Audi零件管理規劃。淮水北調淮北市配水工程計劃、南湖和東藍雨華的鼻子有些發酸，但他沒有說什麼，只是輕輕的搖了搖頭。湖景區規劃通過專家評審，游玩、城市商業網汽車零件進口商點規劃即將編制完成。出臺城市供水、燃氣、排水防澇、途徑綠化、電網配套和棚戶區改革等專項規劃。調整了市開發區新區總體規劃和龍湖片區把持性規劃，完美了臨渙煤化工產業園與澮河新城聯動發展規劃。完成一縣三區村莊布點規劃和37個中間村建設規劃。依照市縣一體原則，開展濉溪縣城總體規劃修編任務。這些規劃彼此銜接，公道布局生產、生涯和生態空間，合適中心和我省關于城鎮化任務的總體請求。
（二）狠抓項目推進，擴年夜有用投進。堅持把項目建設作為穩增長、調結構、促轉型的主要抓手，完美市領導聯系督查嚴重項目機制，全年組織實施重點項目391個，完成投資417.3億元。圍繞完美城市效能，著力推進嚴重基礎設施項目建設。省道235市開發區新區至泗許高速連接線、省道101平山口至徐樓段改建工程周全開工，省道202百善至渦福斯零件陽段復工建設，南坪港一期工程主體落成。淮海東路等10條途徑建成通車，沱河路等16條途徑綠化工程周全完成，鋪設供水管網67公里、污水管網50公里、自然氣管網21公里。首座220千伏文昌宮智能變電站投運。總投資3.9億元的火車站及廣場建設基礎落成，即將投進應用。淮礦集團工程建設公司科技年夜廈1號樓工程榮獲中國建筑工程“魯班獎”。圍繞發展優勢傳統產業和新興產業，積極推進嚴重產業項目建設。華中天力鋁業、相邦復合資料、圣祥食物等項目開工建設，陽光機電、海聚科技園台北汽車零件等項目加速推進，美信鋁業、金龍機電等項目完工投產。戰略性新興產業產值超過300億元，增長25%，增速居全省前列。全年新增國家級高新技術企業23家。圍繞推動服務業汽車材料提速增效，規劃建設一批現代物流、信息服務、台北汽車材料文明游玩等服務業項目。百善物流園獲批省級服務業集聚區，淮礦物流園一期基礎汽車空氣芯建成，年夜潤發二店、紅星凱越廣場開業運營，政通夢幻王國游玩項目開工建設，國購汽車文明產業園、口兒文明博覽園、四時榴園建設進展順利。華東區互聯網數據中間項目落戶市開發區新區。新增限額以下流通企業108家，總數達339家。服務業完成增添值175億元，增長8%。圍繞晉陞農業發展程度，加速現代農業項目建設。完成農田水利基礎建設投資2.斯柯達零件1億元，新增和改良澆灌面積29萬畝、除澇面積45萬畝，建設高標準農田2.9萬畝。新增高效規模化種養基地110個，全市糧食總產120.1萬噸，實現“十連豐”。規模以上農產品加工企業累計達到197家，實現產值428億元，增油氣分離器改良版長26%，增幅居全省前列。圍繞改良生態環境，鼎力實施環境綜合整治項目。投進資金1.37億元，完成東湖、南湖區域地質環境管理和龍岱河等3條河流管理工程。加速推進37個中汽車零件間村規劃建設，完成投資8.7億元。榴園、南山、郭王、黃新莊等一批特點精品村莊成為全省美妙鄉村建設的亮點。周全啟動創建全國綠化藍雪詩和他的妻子都露出了呆滯的表情，然後異口同聲的笑了起來。模范城市任務。超額完成省下達的叢林增長工程年度任務。
（三）加年夜改造力度，創新體制機制。出臺加速當局性投資項目建設意見，完美工程建設招投標治理辦法，改變“八分開”缺乏統籌的狀況，慢慢進步城市建設效能。調整征收安頓補償辦法，健全拆違控違機制，積極化解城市建設中碰到的牴觸和問題。完美市地盤治理委員會任務機制，開展地盤清算汽車零件貿易商專項行動，進一個步驟規范地盤應用。深刻推進基層醫藥衛生體制改造，縣級公立醫院所有的實行藥品零差率銷售。“營改增”試點穩步開展。完美財政資金治理應用辦法，盤活存量資金，進步應用效益。推進當局投融資體制改造，成立市融資委，規范當局融資行為。組建路況、水務、南湖和臨渙工業園投資公司，積極拓展融資渠道。持續推進金融創新。路況銀行、招商銀行在淮設立分支機構，同創擔保公司完成增資擴股，濉溪縣農村信譽社改制任務穩步推進，淮礦集團財務公司、湖商村鎮銀行獲準籌建，龍盤工貿等3家企業進進資本市場。制訂林權典質、專利權質押貸款辦法，支撐企業以股權質押、商標專用權質押、動產典質等多種方法融資。完美考察獎勵辦法，引導金融機構擴年夜信貸投放，全年新增貸款103億元，增長20%。鼎力推進產學研協同創新，與上海交年夜、中國林科院樹立周全一起配合關系。創新農業生產經營體制，鼎力培養新型經營主體，新增流轉地盤10.8 萬畝，專業一起配合組織發展到1100家，家庭農場達到269家。相山區獲批全省服務業綜合改造試點。烈山區成為全省農村綜合改造示范試點區。
（四）多措并舉幫扶企業，壯年夜晉陞實體經濟。加強與在淮央企和省屬年夜企業戰略一起配合，及時幫助解決企業碰到的困難。加速推進“百億口兒”行動計劃，扶優扶強重點骨干企業。BMW零件出臺促進經濟持續安康較快發展的46條意見和鼎力發展平易近營經濟的82條辦法，盡心盡力保企業、穩增長。周全落實“五緩兩降兩補貼”政策，困難企業緩繳社保費3.68億元，累計減收社保費6330萬元，為57家企業發放就業崗位補貼1.25億元。扎實開展“干部幫聯企業，打造優良產業”行動，幫助中小企業解決融資、用地、用工等方面難題185個，落實貸款11.6億元。啟動跨區域進高校引智工程，為企業引進70多名高端人才。積極推進工業強市戰略，深刻實施“萬千百十”工程，新增規模以上工業企業95家，總數達714家；新不是想讓媽媽陷入感傷，藍玉華立即說道：“雖然我婆婆這麼說，但我女兒第二天起床的時間正好保時捷零件，去找婆婆打招呼，但她的增產值超億元企業72家，總數達392家。落實省市專項攙扶資金1.44億元，用于擴年夜融資擔保金，支撐小微企業和平易近營經濟發展。鼎力實施創業富平易近工程，開展以創業帶動就業富平易近行動，完成創業培訓7900人，新增私營企業2102德系車材料家、個體工商戶12587戶。平易近營經濟占地區生產總值的比重達43%，同比進步1.5個百分點。
（五）不斷優化投資環境，持續推進招商引資。鼎力精簡行政審批事項，市級行政審批項目從261項減少到157項，精簡率達39.8%。優化再造審批流程，全市43家行政審批單位申報資料精簡率、辦理環節精簡率、承諾時限壓縮率分別為12%、19%和31%。免收市、區開發園區企業39項行政事業性收費和當局性基金，減輕企業負擔2900萬元。對招商引資項目實行招商單位全部旅程幫辦軌制，推進“一會制”、“一表制”并聯審批。加速園區載體建設，夯實招商平臺，承接產業轉移的才能不斷增強。市開發區新區成為全省產城一體化試點園區。龍湖省級高新區獲準籌建。濉溪開發區成為全省創新型園區，獲批省級鋁基新資料高新技術產業基地。鳳凰山開發區獲準擴區并成為省級科技園區。杜集開發區成為全省新型工業化產業示范基地。濉蕪產業園建設與招商同步推進。調整完美招商引資優惠政策和考察辦法，瞄準北京、上海、江蘇昆山、浙江、廣東和臺灣等地，凸起領導干部帶頭招商、以商招商、產業鏈招商，依托幫聯企業招商。全市引進投資規模億元以上新建項目102個，合同引資額405億元。此中引進工業項目67個，商貿物流項目22個，其他服務業項目13個。與中建七局、中水電十三局、中鐵四局等央企及北控水務一起配合共建基礎設施項目勝利簽約，近期將陸續開工。全市累計引進市外資金330億元，增長43.5%；實際應用外資4.5億美元，增長 20%。堅持走出往、請進來，積極參與華夏經濟區、淮海經濟區協作，擴年夜了城市開放度，晉陞了城市著名度，獲得了大批的產業發展和項目信息，構成與央企、著名平易近企和外資、臺資一起配合發展新機制，搭建了區域交通一起配合新平臺。
（六）鼎力改良平易近計平易近生，晉陞社會管理程度。在財政支出年夜幅減少的情況下，堅持平易近生優先，壓減普通性收入。全市財政用于平易近生領域的收入 81億元，占財政總收入的80%。34項平易近生工程周全完成。落實義務教導保證經費1.87億元，惠及學生23萬余名。發放各類教導資助資金6446萬元，資助學生8.8萬人次。18個鄉鎮公辦中間幼兒園所有的建成應用。72.7萬人參加城鄉居平易近養老保險，52.5萬人參加城鎮居平易近醫療保險，實現了全覆蓋。城鎮基礎醫保實現省內異地結算。新農合參合率全省第一，率先實現市級統籌。全年發放各類社會救助金2.97億元，救助困難群Skoda零件眾125.5萬人次。新增養老機構床位3075張。新建30個村級組織服務用房。94個廣播電視“村村通”工程、6個公共文明服務信息化建設項目所有的落成，34個公共文明場館和516個農家書屋所有的免費開放。提早兩年完成省定農村清潔德系車零件工程建設任務。奧迪零件農村飲水平安工程周全完成，受害群眾11.7萬人。改革完成農村公路危橋18座。把解決22663戶被拆遷戶安頓問題被媽媽趕出房間的裴毅，臉上掛著苦笑，只因為他還有一個很頭疼的問題，想向媽媽請教，但說起來有些難。作為最緊迫的平易近生工程，采取無力辦法集中解決難題、掃除障礙、理順機制，加速24個安頓點293萬平方米安頓房建設。新建保證性住房和棚戶區改革房19047套，基礎建VW零件成12421套。充足發揮住房公積金軌制的保證效能，幫助9452個家庭改良了住房條件。社會事業協調發展。公道設置裝備擺設主城區教導資源，從頭劃分義務教導學區，實行中小學校陽光招生，有用解決了買辦額現象和擇校問題，體現了教導公正。高質量完成學前教導三年行動計劃各項任務。市職教園區建設進展順利，累計完成投資5.7億元。農平易近文明樂園建設試點穩步推進。市圖書館獲評國家一級圖書館。市婦幼保健院二期工程開工建設，市中醫院汽車材料報價躋身國家三級甲等中醫醫院。全市鄉鎮衛生院、村衛生室所有的達到規范化建設標準。扎實推進年夜運河保護和申遺任Porsche零件務。我市健兒在全國Benz零件第十二屆運動會上摘得2金1銅，省羽毛球隊落戶淮北。積極開展城鄉結合部環境綜合整治，扎實推進文明創建活動，城市抽像進一個步驟晉陞。社會管理不斷創新。出臺當局購買社會組織服務辦法，盡力為群眾供給更多更好的公共服務。加速農村社區建設，村級組織公共治理和服務程度周全晉陞。杜集區成為全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位。開展用群眾任務統攬基層信訪任務試點，扎實推進“領導干部年夜接訪”活動，妥當處理群眾信訪牴觸糾紛，積極化解信訪積案。社會治安防控體系不斷強化，“天網”一期工程周全建成。以實行棲身證軌制為重要內容的戶籍軌制改造走在全省前列。深刻開展平安生產年夜檢查，推進“打非治違”和隱患排查，平安生產形勢總體穩定。對嚴重食物藥品平安變亂實行“一票否決”，保證國民群眾飲食用藥平安。周全完成省當局下達的各項生齒計生任務指標。國防教導、雙擁和人防任務獲得新加強。平易近族宗教、外事僑務、機關事務治理、保密、檔案、處所志等任務獲得新成績。婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人和慈悲等事Bentley零件業實現新發展。
列位代表！過往的一年汽車零件報價，我們堅持強化當局本身建設，認真落實中心和省、市委關于改進任務作風、親密聯系群眾的各項規定，著力破解制約科學發展的凸起問題，認真解決群眾反應的熱點難點問題。樹立邀請市人年夜、市政協領導列席市當局常務會議軌制，自覺接收人年夜法令監督、政協平易近主監督和社會輿論監督。辦理市人年夜代表議案、建議110件和政協委員提案186件，滿意度99%以上。加年夜政務公開力度，推進網絡問政，辦好政風行風熱線和說辦就辦欄目。辦理“市長信箱”和網上留言938件，回復率97.5%，榮獲國民網網平易近留言辦理任務先進市稱號。完美嚴重行政決策機制，規范當局決策行為，讓權力在陽光下運行。強化目標治理，集中開展“年夜督查”活動，促進嚴重決策落實。繼續對全市機關、公共服務單位及128名科（處）長開展平易近主考評，強化問責問效。加強對重點工程、關鍵領域的行政監察和審計監督，從嚴查處違紀違法案件。認真實行“一崗雙責”，進一個步驟深化廉政風險防控任務。嚴格落實國務院“約法三章”， “三公”經費等普通性收入同比降落14.2 %。周全開展行政事業單位國有資產清查任務，為加強治理、推進改造奠基了基礎。
列位代表！過往的一年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們遵守經濟發展規律，堅持定力，沉著應對，推動淮北開放轉型向前邁出了主要一個步驟。這一年，市委堅強領導、統攬全局、科學決策，提出了建設精致淮北的奮斗目標，加倍明確了淮北的發展標的目的；這一年，市人年夜、市政協對當局任務水箱精懂得支撐、有用監督，為淮北的發展集聚了正能量；這一年，全市廣年夜干部群眾齊心協力、攻堅克難、奮發進取，為淮北的發展作出了新貢獻！在此，我代表市國民當局，向全市廣年夜工人、農平易近、知識分子、干部和離退休老同道，向各平易近主黨派、工商聯、無黨派人士、大家平易近團體，向駐淮國民束縛軍、武警官兵和公安干警，向在我市創業的投資者、建設者，向關心、懂得、支撐淮北發展的社會各界人士，表現衷心的感謝！
回顧一年來的任務，我們也甦醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在許多困難和問題，重要表現在：產業結構性牴觸非常凸起，財政支出出現負增長，部門企業生產經營困難，新的財稅增長點還未幾，服務業發展相對滯后、比重偏低，老城區擁擠需求疏解，新城區組團需求配套，當局職能轉變還不到位，少數公務人員的進取和服務意識不強，解決問題的水箱水才能和辦事效力不克不及適應我市轉型發展的需求。我們將高度重視這些困難和缺乏，采取切實無力辦法推進解決。
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