requestId:688d13d736de53.22636618.
一、2014年財政預算執行情況
2014年，全市各汽車機油芯級財稅部門周全落實黨的十八水箱水年夜、十八屆三中、四中全會精力和中心、省、市的各項決策安排，認真執行市十五屆人年夜三次會議及歷次常委會的各項決議，統籌推進穩增長、促改造、調結構、惠平易近生，全市經濟平穩安康發展，平易近鬧事業持續改良，社會堅持和諧穩定。在此基礎上，財政預算執行情況傑出。
（一）普通公共預算執行情況
2014年，全市普通公共預算支出完成895.2億元，增長13.5％，完成預算的101.4％。當年支出加上中心稅收返還和各項體制結算支出后，全市普通公共預算財力為920.7億元，再加上發行的處所當局債券支出后，可供設定的資金共計945.7億元，當年普通公共預算收入為922.1億元，增長11.1％，樹立預算穩定調節基金22.3億元。出入相抵，當年結余1.3億元。
1.市級普通公共預算支出及財力情況
2014年，市級普通公共預算支出完成39.5億元，增長5.1％，完成預算的131.7％。
——稅收支出完成11.7億元，增長5.9％。
——非稅支出完成27.8億元，增長3.9％。
2014年，市級支出加上各項體制結算支出后，市級普通公共預算財力為280億元，近年初預算超收部門所有的用于樹立預算穩定調節基金。
2.市級普通公共預算收入情況
2014年，市級普通公共預算收入為287.1億元，此中：普通公共服務收入23.2億元；公共平安收入29.4億元；教導收入27.7億元；科學技術收入8.3億元；文明體育與傳媒收入6.8億元；社會保證和就業收入19.9億元；醫療衛生與計劃生養收入10.4億元；節能環保收入3.3億元；城鄉社區收入66億元；農林水收入13.8億元；路況運輸收入33.2億元；資源勘察電力信息等收入6.8億元；商業服務業等收入1.8億元；金融收入1.5億元；國土資源氣象等收入2.1億元；住房保證收入7.8億元；國債還本付息收入18.8億元。
汽車空氣芯（二）市級當局性基金預算執行情況
2014年，市級當局性基金支出完成233.2億元，此中：國有地盤應用權出讓金164.9億元；新增建設用地地盤有償應用費5.7億元；國有地盤收益基金7.8億元；處所水利建設基金6.7億元；城市基礎設施配套費14.8億元；當局住房基金5.3億元；車輛通行費10.7億元；口岸建設費2.6億元；福利彩票公益金2.7億元；體育彩票公益金1.3億元；殘疾人就業保證金1.4億元；新型墻體資料專項基金0.7億元；文明事業建設費0.6億元；農業地盤開發資金0.4億元；其他當局性基金7.6億元。
市級支出加上區（市）上解的支出后，可供設定的當局性基金共計260.5億元。依照“以收定支”的原則，市級當局性基金收入為260.5億元，出入均衡。
（三）市級國有資本經營預算執行情況
2014年，市級國有資本經營預算支出完成5.7億元，此中：產權轉讓支出2億元，其他國有資本經營預算支出3.7億元。依照“以收定支”的原則，市級國有資本經營預算收入為5.7億元，出入均衡。
（四）市級支撐經濟社會事業發展專項資金匯總執行情況
匯總普通公共預算、當局性基金預算和國有資本經營預算，2014年“三本”預算設定用于支撐經濟社會事業發展的專項資金共計304.8億元。
1.支撐農業發展收入共計49.7億元
——投進2.9億元，用于農業綜合開發，加強農業基礎設施建設，推進農業產業化經營。
——投進1.7億元，用于海岸線整治、陸地環境保護管理、水資源治理等。
——投進2億元，用于政策性農業保險補貼、農機購置補貼、叢林生態效益補償、萬畝林場獎補、農業扶貧等。
——投進20.7億元，用于新型農村社區建設補助，支撐城鎮化、新型農村社區服務中間和傳統農村社區基礎設施建設，促進現代農業、現代畜牧業發展等。
——投進2.3億元，用于農村公益事業“一事一議”獎補及漂亮鄉村、生態文明鄉村建設等。
——投進14.4億元，用于年夜沽河綜合管理、農村規模化供水、小型農田水利工程建設維護等。
——投進5.7億元，用于耕地開發、基礎農田建設保護、地盤收拾等。
2.支撐經濟發展收入共計32.3億元
——投進9.5億元，用于支撐科技創新平臺和公共研發平臺建設、陸地科學與技術國家實驗室三期工程建設、科學Benz零件技術普及、高端人才引進、實施創業創新領軍人才項目等。
——投進7.8億元，用于攙扶平易近航業、金融業、會展業及重點區域和重點企業發展。
——投進4.8億元，用于支撐工業轉型升級和促進中小企業、外經貿、游玩業、信息產業發展。
——投進5.6億元，用于增添海信集團、青啤集團、青島港集團、西海岸投資集團等國有企業資本金。
——投進1.2億元，用于“菜籃子”商品儲備和糧油質量檢測、質量監督抽查、駐青單位通關查驗、國有（集體）企業經營業績考察等。
——投進3億元，用于支撐西海岸經濟新區、藍色硅谷發展。
——投進0.4億元，用于老城區搬遷企業補助。
3.支撐生態環保收入共計16.7億元
——投進5.1億元，用于李村河等過城河流綜合整治、年夜沽河堤頂、李村河和張村河下流綜合管理等。
——投進1.1億元，用于城區途徑和20個樓院樓體綜合整治等。
——投進3.3億元，用于城區途徑橋梁、園林治理和其他公用設施維護等。
——投進4.8億元，用于海泊河、李村河、團島、婁江山等污水處理廠運轉和污水管網維護等。
——投進1.1億元，用于城市渣滓收運清算、餐廚廢棄物資源化應用和無害化處理、渣滓焚燒等。
——投進1.3億元，用于實施燃煤鍋爐廢氣淨化管理、居平易近建筑節能改革、重點淨化源防治等。
4.支撐社會事業發展收入共計58.9億元
——教導收入19.9億元，用于落實各項支撐教導事業發展的各項政策，推進教導公正、優質發展。支撐新建、改擴建幼兒園160所，解決了3萬名幼兒進園問題；支撐建設中小學標準化食堂300個，讓更多的孩子在學校吃上安心餐；改良15個鄉鎮31所學校的辦學條件，縮小城鄉教導差距。推進青島外語學校、實驗高中等5所高中標準化建設，支撐北部職教園區、幼兒師范高級專科學校建設，進步中等職業學校經費保證標準。
——醫療衛生收入4.4億元，用于健全覆蓋城鄉居平易近的醫療保證體系，進步醫療保證程度，推進公共衛鬧事業發展。將城鄉居平易近醫療保險財政補助標準進步到340元，基礎公共衛生服務項目補助標準進步到40元。為4.7萬名困難群眾發放醫療救助資金，支撐實施兒童口腔疾病預防、孕婦和重生兒疾病篩查等公共衛生保證項目。推進婦兒保健中間、青醫附院東院、市立醫院東院二期等醫療機構建設，優化市平易近就醫環境。支撐四市和黃島區公立醫院改造試點，推動公立醫院可持續發展，盡力減輕群眾就醫負擔。
——社會保證和就業收入22.1億元，用于加速推進城鄉社會保證體系建設，實施加倍積極的城鄉一體化就業政策。城鄉低保標準分別進步到600元和350元，并向困難群眾發放臨時救助金、物價聯動補貼。支撐創業帶動就業，通過打造創業服務載體、進步創業補貼標準等辦法，幫扶1.6萬人創業。進步就業見習補助標準，支撐完成職業培訓近8萬人，促進我市新增城鄉就業25萬人。支撐新建1.6萬套保證性住房，啟動7200戶主城區棚戶區改革，完成3000戶農村危房改革，改良城鄉居平易近棲身條件。
——文明體育收入5億元，用于攙扶文藝精品項目、文明場館免費開放、公益性文藝表演、精力文明創建活動及資助重點宣傳文明項目、開展全平易近健身活動、舉辦體育賽事、建設群眾性體育設施等，豐富市平易近精力生涯。
——公共平安收入5.7億元，用于公檢法司等政法保證收入、消防設備購置、食物藥品平安檢測、平安生產等。
——對口聲援及其他社會事業收入1.8億元。
5. 支撐城市運行收入共計147.2億元
——投進77.4億元，用于補充地鐵和新Porsche零件機場項目資本金，支撐海灣年夜橋青島端接線工程、金旱路買通工程等嚴重基礎設施項目建設和棚戶區改革等。
——投進15.1億元，用于城市基礎設施配套工程建設、下降膠州灣地道通行費等。
—-投進34.4億元，用于償還公路路況債務、公路建設和養護維護等。
——投進2.6億元，用于口岸公共基礎設施建設和維護等。
——投進17.7億元，用于公交、自來水和居平易近供熱虧損補貼，穩定公用事業服務價格。
（五）全市社會保險基金預算執行情況
2014年，全市社會保險基金支出421.5億元，當年支出加上上年滾存結余357.2億元后，可供應用的資金共計778.7億元，當年收入386.9億元，年底滾存結余391.8億元。
（六）保稅港區和紅島經濟區財政預算執行情況
2014年，保稅港區普通公共預算支出完成8億元，當年支出扣除體制結算收入后，當年財力為5.7億元，普通公共預算收入5.4億元，樹立預算穩定調節基金0.3億元，出入均衡。
2014年，保稅港區當局性基金支出完成1.5億元，當年支出扣除體制結算收入后，當局性基金收入1.4億元，出入均衡。
2014年，紅島經濟區普通公共預算支出完成12.6億元，當年支出扣除體制結算收入后，當年財力為11.9億元，普通公共預算收入11.9億元，出入均衡。
2汽車零件014年，紅島經濟區當局性基金支出完成38.9億元，當年支出扣除體制結算收入后，當局性基金收入38.8億元，出入均衡。
今朝，我市與上級財政體制結算尚未進行，個別數字能夠會有所變化，待結算任務結束后，將向市人年夜常委會作專題匯報。
（七）落實市人年夜預算審查決議情況
市十五屆人年夜三次會議第三次主席團會議，通過了市人年夜財政經濟委員會《關于青島市2013年預算執行情況和2014年預算草案的審查報告》，提出了加強財源建設、改進預算治理、進步預算績效、優化收入結構、加強預算監督等意見。一年來，市財稅部門結合貫徹落實中心、省財稅體制改造精力，積極創新政策辦法，扎實推進各項決議請求的貫徹落實，獲得明顯成效。
1.充足發揮財政職能感化，財源經濟實現平穩發展、提質增效
積極支撐穩增長調結構。主動應對經濟下行壓力，先后出臺擴內需、穩外需、擴年夜有用投資等系列穩增長政策辦法，投進38億元，并通過盤活地盤等多元化政策攙扶方法，支撐123個嚴重基礎設施項目和社會平易近生項目順利推進。集中氣力、統籌資源，設立市區兩級棚戶區改革基金，破解棚改資金瓶頸，樹立了來源穩定的基金籌資形式。調整出口退稅分擔機制，增添市財政負擔份額，增強區（市）促進外貿增長的積極性。貫徹落實鼓勵機電產品出口、支撐對外經濟技術一起配合、應對國際貿易摩擦和壁壘等一系列穩定外貿增長的攙扶政策，促進全市對外貿易轉型升級。通過設立孵化投資基金、加年夜企業研發投進加計扣除獎勵、對高新技術企業進行認定補助等一系列政策，促進企業創業創新。完美和落實鼓勵勞動者創業的各項政策辦法，進一個步驟優化創業環境，健全創業服務體系，攙扶創業載體建設。
積極為企業減稅降費。深刻推進營業稅改征增值稅改造試點，經過兩輪擴圍，企業減稅面達97％，小規模納稅人稅負所有的降落，減稅幅度達36％，加上落實小微企業、高新技術企業的稅收優惠政策，全年為企業減稅56.8億元。嚴格落實中心、省、市收費減免政策，周全奉行省級以上開發區項目落地審批零收費，全市優化經濟發展環境任務開展以來，為企業和居平易近減輕負擔4.5億元。
強化依法治稅。認真落實《青島市稅收征收協助條例》，完美社會化綜合治稅機制，擴展財源建設信息平臺覆蓋范圍，全年新增18個部門51類涉稅信息，稅務部門應用這些信息查補進庫稅收7.1億元。強化對股權變更登記、地盤和房產登記、機動車船年審、法院拍賣、地鐵施工等稅源控管，盡力梗塞稅收破綻。
在多項政策辦法的激勵引導下，經過各級財稅部門的配合盡力，我市財政支出實現規模和質量“雙晉陞”，支出規奧迪零件模比上年凈增106.3億元；稅收支出占財政支出的比重達到83.6％，比上年進步1.1個百分點。
2.不斷優化收入結構，財政資金進一個步驟向改良平易近生、幫扶基層傾斜
加年夜投進進步平易近生保證程度。2014年市級通過普通公共預算設定平易近生收入198.3億元，占財政收入的比重達到65.7％，比上年進步1.7個百分點。進步了10項平易近生保證標準，如城鄉低保標準分別進步11.1％和22.8％，城鄉居平易近醫療保險財政補助標準進步13.3％，企業退休人員基礎養老金實現“十年連漲”等；新增5項平易近生保證政策，如新增低保老年人高齡津貼、重度殘疾人護理補貼等；拓展5項平易近生保證范圍，如免費搭乘搭座公交車的老年人年齡擴年夜到65歲，臨時救助政策輻射低支出人群，當局購買居家養老服務惠及全市困難白叟，殘疾兒童康復救助年齡進步到15歲等。
積極支撐重點區域和單薄區（市）發展。2014年，市對區（市）各項專款補助達到161.2億元，此中：普通公共預算專款補助93億元，當局性基金專款補助68.2億元。別的，通過財力補助等方法，設定19億元用于支撐平度、萊西、市北、李滄、西海岸新區、紅島經濟區、保稅港區等區域衝破發展。
3.鼎力深化財政治理軌制改造，財政資金治理加倍規范、投向加倍精準
加強財政體制改造研討。研討提出了《關于深化財稅體制改造的意見》，從進步市級統籌調控和區（市）自我發展“兩個”才能進手，對未來幾年我市預算治理軌制、財政分派體制、收入治理機制、當局債務治理軌制“四項”改造的標的目的、目標和路徑作了規劃研討，并依照“整體推進與重點衝破”相結合的原則有序推進。
樹立綜合預算統籌治理機制。將當局性出入依照資金性質所有的納進預算治理，實行普通公共預算、當局性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算同步編制，實現普通公共預算與其他預算統籌銜接，樹立起全口徑當局預算體系，財政統籌運用各項資金的才能進一個步驟增強。
實施專項資金治理軌制改造。結合2015年預算編制，對市級專項資金進行周全清算和流程再造，凡政策已經到期、任務任務已經完成、項目零碎疏散和應用後果不明顯的，一概不再保存；需繼續保存的，依照收入用處進行整合，并將整合后的專項資金，依照收入責任、Audi零件項目實檀越體、資金付出方法等要素，劃分為市級直接收理的專項資金、補助區（市）的專項資金、實行市場化運作的專項資金三年夜類，樹立專項資金治理清單軌制。
鼎力盤活財政存量資金。樹立財政結轉結余資金按期清算機制，將超過規定時限未能執行的資金，所有的發出財政總預算統籌設定。通過加速預算執行進度、盤活財政存量資金，全市普通公共預算結轉結余資金比上年壓減44.2％，占當年普通公共預算收入的比重為8.1％，提早一年達到中心確定的當年結轉資金占收入的比重把持在9％以內的目標。
4.樹立健全預算績效治理體系，財政資金應用效益進一個步驟進步
推進預算績效治理改造。市十五屆人年夜常委會二十一次會議審議通過了全國首部績效治理方面的處所性法規—《青島市預算績效治理條例》，從預算編制、預算執行、績效評價、績效問台北汽車材料責等方面，為周全構建預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用的全過程績效治理新機制供給了軌制保證。樹立“開放式”預算評審新形式，邀請人年夜代表、政協委員、專家學者、相關好處群體等參與評審任務，廣泛聽取各方面的意見建議，促使無限的資金用到刀刃上。
優化財政資金投進方法。市財政累計投進創投及藍色引導基金5.5億元，吸引中國風險投資等國內著名基金，在青發起設立參股基金22家，基金規模33.7億元，對41家企業實施直接股權投資8.9億元，吸引其他基金跟進投資及銀行配套貸款32.4億元，財政資金杠桿縮小近10倍。成立財政資產治理中間，搭建起財政資金市場化運營平臺，勝利運作了“東方?兒童屏幕”項目，進股建設了6家農貿市場。積極推廣運用當局與社會資本一起配合（PPP）形式，青島體育中間和膠州灣地道一期項目被財政部納進全國示范項目名錄。
5.進一個步驟加強財政資金監管，有用構筑起財政資金運行的“防火墻”
強化預算執行把持。出臺會議費、差旅費、培訓費、因公臨時出國費、因公短期出國培訓費和外賓招待費等6項經費治理辦法，構建起厲行節約反對浪費的軌制體系。對市級行政事業單位公用經費和專項業務費繼續按5％進行壓縮，2014年市級“三公”經費預算比上年壓縮10.4％。啟動財政資金電子化付出治理改造，市級國庫實撥德系車零件資金和直接付出業務順利上線運行。嚴格執行公務卡強制結算目錄，樹立年夜額提現財政核準軌制，確保財政資金平安、規范、有用應用。
年夜步推進預決算公開。制訂出臺了深刻推進預決算公開任務的告訴，市級財政預決算報告及附表、99家部門的預決算VW零件、“三公”經費預決算所有的向社會公開，區（市）預決算公開任務獲得衝賓士零件破性進展。在全國率先開展專項資金預算設定與執行信息公開，并起首選取教導、社會保證、醫療衛生等社會關注度高的20項專項資金，將事權治理部門名稱、專項資金項目名稱、預算設定金額、項目承擔單位、資金設定數額、預算執行進度等信息，依照全鏈條和原生態情勢，通過“青島政務網”實時動態公開，自覺接收公眾監督，規范理財用財行為。
加強財政監督檢查。樹立財政監管特派員軌制，對財政專項資金應用情況實施全部旅程監管。推進財政監管電子化改造，開發建設了“陽光財政——風險智能防控平臺”，強化權力運行制約監督。開展貫徹執行中心八項規定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項管理行動，對全市266戶行政事業單位和社會團體進行了重點檢查，并針對自查和重點檢查發現的問題，嚴格催促相關部門和單位落實整改。
深化當局債務治理。樹立當局投資項目融資計劃審核軌制和當局債務風險監控機制，并將當局債務風險監控納進全市科學發展綜合考察。爭取中心將我市列進處所當局債券自發自還試點范圍,成為全國10個試點地區之一,通過德系車材料自發自還方法發行處所當局債券25億元。積極做好當局存量債務清算甄別任務，為樹立規范的處所當局舉債融資機制奠基基礎。
認真辦理和落實代表委員建議提案。 TC:osder9follow7
發佈留言